“田保姆” 種地好幫手(經濟聚焦)

“田保姆” 種地好幫手(經濟聚焦)

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從大叔向小夥蛻變 全新奔騰B70今日下線

爲破解“誰來種地,怎麼種地”的難題,農業生產託管應運而生。數據顯示,截至去年底,全國農業社會化服務組織總量達到89.3萬個,生產託管服務面積超過15億畝次。

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農業生產託管不僅有效解決了土地撂荒、粗放經營的問題,還提升了農業經營效率,對於完善農村基本經營制度具有重要意義。

家有三五畝地,在外打工,沒時間耕種;智能農機作業效率高,可小戶經營,購置一整套設備划不來……當前,小農戶依然是農業生產經營的主體,卻不得不面對城鎮化推進過程中產生的種種問題。“誰來種地,怎麼種地”,成爲現代農業發展過程中亟待破解的難題。

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作爲一種新型農業經營方式,農業生產託管應運而生。一家家“田保姆”服務田間,成爲農民種地的好幫手,不僅有效解決了土地撂荒、粗放經營的問題,還提升了農業經營效率,對於完善農村基本經營制度具有重要意義。

加快發展,有利於破解“誰來種地,怎麼種地”難題

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這段時間,江蘇省泗洪縣的晚稻收割臨近尾聲。整個收穫期,陳圩鄉王崗村村民楊豹不慌不忙,在周邊市區接了好幾單泥瓦活。“家裏有12畝水稻,一畝花上50元,合作社連收帶運,啥都不用操心。”

“早稻一般4月底就要開始育秧,移栽後一個星期之內,既要防旱又要防澇。晚稻在霜降前後就要陸續開始收割了……”今年,泗洪縣四方農機合作社的託管服務面積擴大到了8000畝,給鄰近幾個鄉鎮提供社會化服務,哪個節點該幹什麼,合作社成員清清楚楚。

“大國小農”是我國的基本國情農情。目前,我國有承包耕地農戶數2.07億,通過土地流轉經營30畝以上的農戶僅佔全國總數的5%。

“經營自家承包耕地的小農戶佔大多數這個情況,在相當長時期內難以根本改變。”農業農村部農村合作經濟指導司司長張天佐分析,農業生產託管在不改變土地承包關係的前提下,將耕、種、防、收等部分或全部作業環節委託給社會化服務組織完成,讓小農戶成爲適度規模經營的積極參與者和真正受益者。同時,發展生產託管也有助於破解當前土地流轉的地租難題,保障國家糧食安全和重要農產品有效供給。

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目前,各地農業生產託管有多種模式,包括合作社、集體經濟組織、企業等多種服務主體,各環節服務貫穿產前、產中、產後,覆蓋大宗農作物和經濟作物等。在江西省上栗縣,不少農戶選擇了“保姆式”全託管或“菜單式”半托管,當起了“甩手掌櫃”。“託管服務能‘點單’也能‘包席’,太方便了!”楊坊村村民李其收說。今年,他選擇了10項服務裏的旋地、播種和植保等環節服務。

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順應市場趨勢,農業生產託管加快發展。截至2019年底,全國農業社會化服務組織總量達到89.3萬個,生產託管服務面積超過15億畝次,其中服務糧食作物面積達8.6億畝次。服務帶動小農戶超6000萬戶,佔全國農業經營戶的30%。

專業服務,推動生產經營效率提升

走進安徽省天長市汊澗鎮張營村,水稻田裏機聲隆隆,禾禾生態農業專業合作社的聯合收割機在前頭一壟壟收穫,秸稈打捆機緊跟其後,將秸稈直接壓縮成捆。

每年收穫季,如何處置成堆的秸稈是種植戶的撓頭事。作爲當地的“田保姆”,合作社理事長平東林先後購置秸稈打捆機、粉碎機械10臺套,及時推出秸稈回收加工服務項目。

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“託管服務就是要瞅準農戶需求,幫助增產增收,才能體現咱們的優勢!”平東林介紹,除了秸稈回收,合作社還爲大夥統一團購種子、化肥、農藥等農資,一年下來戶均節省種植成本25%以上。去年,合作社牽頭和託管戶與糧食加工企業簽訂5000畝水稻和小麥訂單,對訂單種植戶進行產前、產中、產後全程跟蹤指導服務,畝均增收150元。

張天佐介紹,通過服務組織集中採購、集成技術、標準作業、統一服務、訂單收購等,能充分發揮農機裝備的作業能力和分工分業專業化服務的效率,降低農業物化成本和生產作業成本。根據農業農村部對19個省份共875個託管案例的定量分析顯示,農戶採取全程託管,算上人工成本,小麥每畝節本增效356.05元,玉米每畝節本增效388.84元。

今年春耕遇上新冠肺炎疫情,湖南、江西等地重點支持早稻工廠化育秧、機插秧等環節的生產託管,大幅減少了農民集中下地,搶抓農時,實現了增產增收;山西省萬榮縣託管麥田化學除草、病蟲害統防統治環節,畝均減少農藥用量20%―30%。

讓專業的人幹專業的事,不斷激發現代農業發展潛力。“作爲供銷合作系統,發揮好流通優勢,依託農業生產服務中心開展各環節全程服務,並聯合金融機構開展供應鏈金融服務,有助於推進農村產業融合發展。”中華全國供銷合作總社合作指導部部長劉進喜說。今年1―7月,全國供銷合作總社全系統土地託管面積達到1億畝,開展配方施肥、統防統治、農機作業等多環節託管服務2.06億畝次。依託服務主體,去年全系統還培訓農村實用人才202萬人次。

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補齊短板,提供多元化社會化服務

隨着我國現代農業加快發展,對生產託管的需求越來越旺盛。專家指出,當前,農業生產託管仍面臨服務主體能力不強、服務領域不寬、政策支持力度不夠、行業管理有待加強等問題。

去年底,農業農村部組織開發了中國農業社會化服務平臺,促進供需對接、資源整合。各類社會化服務主體也紛紛立足自身優勢,不斷提升服務的規範化、信息化和專業化水平。

“掃一掃二維碼,就可以隨時瞭解託管服務的進程和詳情。我們還在不同區域建立起試驗示範田,組織召開苗期、測產等現場會,讓農戶親眼見證託管地塊的播種方式、出苗率、田間管理、產量指標等。”遼寧萬盈農業科技有限公司總經理韓卓介紹。

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農業農村部農村經濟研究中心研究員張照新分析,我國農業比較效益相對偏低,部分小農戶對社會化服務支付能力不足,尤其是對清潔生產、循環經濟等增收效果不明顯但外部經濟性較強的作業服務,支付意願不強。面對衆多分散的小農戶,服務主體的組織和作業成本也相對較高,成爲社會化服務發展的雙重製約。

“推進農業生產託管,要以農民需求爲導向。從農民不願意幹、幹不了或幹起來不划算的環節入手,並不斷創新機制,探索融資、用地等方面的扶持政策,實現農業生產託管服務和農戶多元化需求的無縫對接。”張天佐建議,還要引導各類服務主體積極與相關院校開展科研和人才合作,推動服務鏈條橫向拓展、縱向延伸,建立更緊密的利益聯結和分享機制。

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今年,中央財政投入專項資金45億元,通過先服務後補助的方式,在29個省區市實施農業生產託管項目,支持小農戶通過農業生產託管爲主的服務方式,廣泛接受各類農業社會化服務。張天佐介紹,項目受益對象主要聚焦小農戶,要求小農戶受益資金比例或爲小農戶服務的面積不低於60%;補貼要補到薄弱環節、關鍵環節,同時鼓勵探索特色產品、特色產業的補貼方式。

版式設計:張丹峯